我国首次政府网站普查摸底工作结束

本报记者 王亦君《中国青年报》（2015年07月21日06版）

　　85890个、56911个，这两个数字是截至7月7日，我国各级政府网站总数和县级（含乡镇街道）政府网站总数。

　　3月24日，国务院办公厅发布《关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（以下简称15号文），部署从2015年3月至12月，对全国政府网站开展首次普查。

　　这是首次对全国各级政府网站进行摸底，普查范围和检查力度空前，“上至国家部委，下至地方乡镇”。普查的重点是网站的可用性、信息更新情况、互动回应情况和服务实用情况等。

　　截至7月7日，各地区、各部门通过全国政府网站信息报送系统上报政府网站85890个，其中地方上报82674个，国务院所属部门上报3216个。

　　地方政府上报的网站中，省级政府网站3206个，市级（含省直管局）政府网站22737个，县级（含乡镇街道）政府网站56911个；国务院部门上报的网站中，国务院部门网站469个，部门垂直管理单位网站2748个。

　　从地域来看，山东、四川、广东等省份报送的数量较多；从行业来看，税务、邮政、质检、气象、交通运输、烟草等报送的数量较多。

　　此前，我国众多政府网站的统计口径不统一，此次以主管单位为标准，确定了报送机制，明确了各级政府开办网站的地址、域名、责任人，已形成了基本信息数据库。

　　目前，网站总体数据还在动态变化，各地区、各部门仍在对上报信息中多报、漏报、重复报、填报质量等情况进行排查。而对于没有保障能力、运转不佳的政府网站，正在陆续进行“关停并转”。上述两个因素，会对网站的整体数量有影响。

　　103家省部级政府门户网站的检查情况显示，目前这些省部级政府门户网站已经完成整改。据介绍，103家省部级门户网站已达到了15号文的要求，群众反映强烈的政府网站“不及时、不准确、不回应、不实用”等现象有很大改观，回应更新更加及时。据不完全统计，有3000多个长期没有更新的栏目被陆续“激活”。

　　其他政府网站目前处于检查整改的攻坚阶段，各地区、各部门政府网站正全面开展问题整改和自查打分。与此同时，各级政府组织同步开展抽查核查，对下级单位网站进行检查打分。

　　据不完全统计，截至目前，已有近两万家政府网站完成了自查工作。此外，有近4000家网站通过了上级检查。下一步将对发现的问题和反映出的“不严不实”作风，公开曝光，严肃问责。

　　按照15号文的要求，整改将持续到8月底。

　　本次普查设置了15项指标，用于评判政府网站是否合格。其中，站点无法访问、网站不更新、栏目不更新、严重错误、互动回应差5项指标是单项否决指标，只要网站出现这5项中的任意一种情形，就会被判定为不合格。其余10项指标中，每一项都会进行评分，而且扣分不设上限，各指标累计扣分超过40分，同样会被判定为不合格。

　　记者了解到，为整改取得成效，有些地方政府和国务院部门开展了不少创新方法，比如，建立曝光台邀请网民举报问题政府网站等。此外，还建立了责任到人的全国政府网站责任体系，目前各地方省市县三级已明确了政府网站的主管职责。每一个政府网站都有一个责任人，该责任人一般由政府办公厅（办公室）领导人员担任。在对问题政府网站进行通报时，连同负责人一并通报。

　　经过初步摸底，北京市76%的政府网站集中在区县政府各部门及街道、乡镇。北京市政府办公厅相关处室负责人坦言，在初期检查过程中，北京市一些政府网站也存在“睡眠网站”“僵尸网站”的情况。

　　经过拉网式排查、抽查后发现，网站中断链接、错误链接、网页空白等情况也不同程度存在。这位负责人表示，经过了解，这与当初政府部门建设网站时的网络条件有很大关系，当时建立政府网站存在多家不同性质、不同需求的网站运用同一个模板的情况，个性化程度低，以至于很多部门的网站需求不同但是网站设计都一样，造成了有的网站栏目是空白的情况。下一步将针对上述情况实现栏目设置按需定制。

　　“在抽查过程中，个别单位还提出希望不参加普查评估，但一律被拒绝。”这位负责人表示，按照统一部署，被抽查不合格的网站均以北京市政府办公厅的名义对相关单位进行通报。这对相关单位负责人提出了更加严厉的要求。

　　记者还了解到，北京市还计划于2015年年底开始，将政府网站建设纳入市级机关和区县的绩效考核，政府网站内容建设成为各单位必须全力以赴完成好的“硬任务”。

　　国家税务总局以此次网站普查为契机，专门出台加强税务网站建设的实施意见，明确要求各级税务机关内设机构、直属单位及区县税务机关不单独建设网站平台，地市税务机关在省税务机关网站平台上建设子站，区县税务机关只在市税务机关子站上开设信息公开栏目。税务总局网站侧重政策发布与解读，省局及市局子站侧重办税服务和互动交流，通过规范集约、上下联动、优势互补，实现管理维护与网站服务效益的双赢，进一步推进税务网站群科学化、规范化、集约化发展。

　　据悉，相关部门将利用此次普查的数据对全国政府网站进行系统分析。通过大数据了解全国政府网站的布局状况、健康水平和保障能力，为网站的改版和建设提供指导，最终为公众提供更加全面高效的服务。下一步还将开放全国政府网站基本信息数据库，网民可以通过平台辨认哪些是真实的政府网站。

　　本报北京7月20日电